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选出好班子 换出新气象——浙江乡镇党委换届试点工作纪实
时间:2016-09-21 9:21 来源:浙江日报 作者: 点击: 在线投稿

 时序更替,又临换届。2016年,我省的市、县、乡三级领导班子开始自下而上全面开展换届。乡镇换届于今年2月首先启动,全省有7个市共选择25个乡镇开展换届试点。如何选准干部,配强班子?不少地方结合实际加强试点探索,为乡镇党委换届全面展开提供了经验样板。

  提升战斗力

  选好干部配强班子

  换届的核心内容是选好干部、配强班子,根本保证是加强党的领导。

  乡镇换届试点中,各地党委自觉把加强党的领导贯穿全程,坚持党管干部原则,严把人选政治关、作风关、能力关、廉政关,大力选拔那些政治坚定、对党忠诚、严守规矩、苦干实干的干部,牢固树立正确的用人导向。

  如何更加精准地选人,确保好中选优、优中选强、强中选适?这些试点乡镇各有各的“妙招”。

  桐乡市乌镇镇在干部考察中探索采取正反测评、谈心谈话、实地印证、家属画像、立体监测、综合研判“六步法”,从评议结果、群众口碑、实绩表现、家庭德行等多个维度,考准考实干部德才表现。

  青田县在仁宫乡换届试点中,深入“三改一拆”“五水共治”和美丽乡村建设一线开展专项考察,全方位考评干部工作实绩,把“干”的导向亮出来、树起来,以实绩看德才、凭德才用干部。

  乡镇换届伊始,省委主要负责人明确指出,换届就是要在战斗力上下功夫。各地在试点中,紧紧围绕战斗力标准,着力搭建老中青合理搭配、全才专才优势互补的领导班子。宁波选择在慈溪市崇寿镇和象山县墙头镇开展试点,坚持全域统筹,区分不同乡镇发展定位、资源禀赋、产业结构,按需配备干部,试点镇党委班子成员中共配备专业化干部5名,既改善了结构,又提升了整体战斗力。

  宁波还通过“党委推荐、亮绩比选”,加大从乡镇事业编制干部、优秀村干部、大学生村官等三方面人员中竞争性选拔乡镇领导班子成员的力度,让更多本乡本土的优秀基层干部在换届中脱颖而出。崇寿镇党委班子新交流进1名乡镇事业编制人员,墙头镇有1名担任过村党支部书记的事业干部进入镇党委班子。

  开好党代会

  党代表人选严把关

  开好乡镇党代会,是整个乡镇党委换届工作的重头戏,尤其是大会选举,作为换届工作的决定性环节,政治性、法律性、程序性都很强。试点中,各地紧紧围绕开好党代会,在选好代表、绘好蓝图、搞好选举等各个环节加强试点探索,形成规范、作出示范。

  一份好的党代会工作报告是开好党代会的前提。新昌县小将镇通过召开多个层面的意见征求会,深入走访农村、企事业单位,广泛听取党员干部和群众对镇党委、纪委前5年工作的意见和今后5年奋斗目标的建议,在掌握情况、汇总分析的基础上,认真起草镇党委、纪委工作报告。特别是在党代会报告起草过程中,注重听取各方意见建议进行修改完善,使报告真正成为统一全镇党员干部群众思想和行动、指导全镇经济建设和社会发展的纲领性文件。

  党代表的质量直接关系到乡镇党代会的质量,在从严治党背景下,各地对代表资格条件严加把关,防止代表“带病当选”。

  诸暨市璜山镇按照省委规定,明确凡存在政治品质和道德品行差;受到刑事处罚,或受到党纪、政纪处分未过影响期,或涉嫌违纪违法正接受调查;组织、参与非正常集体上访,参加宗教活动和封建迷信活动造成不良影响;严重违反村规民约;在党员民主评议中被确定为不合格等次;没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强等6种情形的人员,不能推选为党代表候选人。他们还对有关情形进行细化,比如,将严重违反村规民约细化为恶意拖欠村集体有关款项、有违法建筑等具体标准,由镇党委会同纪委、组织部、农办、信访、公安、计生、无违建办等单位对照标准进行联合审查。

  早在2013年,台州市黄岩区就为全区3.6万名党员干部建立了道德诚信档案。这次,该区宁溪镇将党员干部道德诚信等级引入代表资格审查条件,明确“煽动群众闹事、扰乱公共秩序、阻挠或影响中心工作推进的”和“党员干部道德诚信等级被确定为C级以下的”不得推荐为党代表候选人。同时,加强对党代表候选人的立体审查,组织、纪检、信访等多部门密切配合,健全信息采集机制,从严审核把关,共劝退20名不符合条件的参选人,确保问题人员“零当选”。

  纪律挺在前

  努力换出风清气正

  换届环境是否风清气正,直接关系到换届的成败。

  今年,中央纪委机关、中央组织部印发了《关于加强换届风气监督的通知》,强调要把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”的态度正风肃纪,明确提出“九严禁”换届纪律规定。

  根据中央规定,我省也出台了相关规定,严明换届纪律,强化责任主体,加强思想教育,紧紧抓住提名推荐、考察、公示、选举等各个关键环节,切实加强全方位、全过程监督,着力提升监督实效,确保换届纪律严明、风清气正。

  衢州市衢江区委把严明换届纪律作为保证换届风清气正的首要措施,以《关于加强换届风气监督确保换届风清气正的通知》《严肃换届纪律文件选编》《镜鉴》等严肃换届纪律的文件和材料,作为警示教材印发学习。他们还给组工干部和乡镇领导发放了换届纪律提醒卡,推行严守换届纪律书面承诺制度,签订了严守换届纪律责任书。同时,衢江区畅通衢江党建网干部监督举报渠道,公布举报电话,及时受理群众举报。

  在金华市金东区,从换届试点一开始就狠抓换届纪律教育,广泛开展多种形式的换届纪律宣传,营造浓厚氛围。该区曹宅镇党委分别对全体村党支部书记、党代表候选人初步人选进行集体谈话,纪委、检察院有关领导作专题报告,把规矩立在前。对试点中发现的违规违纪行为有报必查、露头就打,从小从早从严查处违反换届纪律行为。金华还组建了基层作风巡查组,对曹宅、郑家坞两个试点镇开展实地巡查,了解掌握基层党支部推选代表等情况,听取党员群众反映。

  严明纪律,强化责任。我省各地正以营造风清气正换届环境的坚决行动,努力打造浙江“绿水青山”的政治生态。

 


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